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達州脫貧攻堅工作紀實

　　要得到人民認可，經得起歷史的檢驗——這是達州脫貧攻堅工作一直以來的目標與信念。

　　“到2020年全面消除絕對貧困，是我們黨向世界和人民做出的莊嚴承諾，既是艱巨的發展任務，更是重大的政治責任。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，動員一切力量堅決打贏脫貧攻堅硬仗!”在2016年10月召開的市第四次黨代會上，市委書記包惠的話擲地有聲，催人奮進。達州決戰脫貧攻堅、同步全面小康的硬仗就此打響。

　　如今，在達州通川區北部山區和宣漢縣北部山區，從達川區鄉間到萬源市山間，在大竹縣、渠縣的扶貧車間到開江縣的萬畝荷田邊——這里是達州脫貧攻堅戰一線，隨處可見各級領導、黨員干部的繁忙身影，隨處可見鄉村群眾的欣喜笑臉，隨處可見舊貌換新顏的喜人景象……

　　2014年，全市7個縣(市、區)中，有2個國家扶貧開發工作重點縣、5個省定貧困縣;建檔立卡貧困村828個;貧困人口71.6萬人，僅次于四川貧困人口最多貧困程度最深的涼山州;貧困發生率13.16%，高于全國全省平均水平。截至2017年底，已有一個貧困縣(通川區)摘帽順利通過省級驗收，460個貧困村退出，51.26萬貧困人口脫貧，貧困發生率下降到3.67%。

　　脫貧攻堅任重道遠

　　達州是國家秦巴山區集中連片扶貧開發重點區域，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深。

　　三年來，達州緊扣“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚焦年度減貧任務，大力實施“六個一批”脫貧攻堅計劃，精細編制“10+N”年度扶貧專項方案，以鄉村振興戰略為統攬，將提高脫貧質量放在首位，務實推動各項工作落實落地，做到脫真貧、真脫貧。

　　在實踐中，達州創造出了一批脫貧攻堅的“達州經驗”備受贊譽——“從嚴從實選準管好貧困村第一書記”得到汪洋同志肯定性批示;“互聯網+黨建”引領群眾脫貧的做法得到趙樂際同志肯定;“一村一法律顧問”得到國扶辦的肯定推介;黨建引領脫貧攻堅工作得到省委領導的肯定性批示;宣漢縣積極引入工商資本，在全國率先推出農村按揭房模式，有效解決貧困戶住房困難問題，得到新華社、《農民日報》關注報道;達州轉業軍人退伍不褪色，發揚“鐵軍”精神，擔任駐村第一書記奮戰脫貧攻堅的典型事例在央視進行了持續報道。

　　2018年是市委、市政府確定的“精準脫貧決戰年”，我市以“開局即決戰、起步就沖刺”的姿態，發動“春季攻勢、夏季戰役、百日攻堅、冬季沖刺”，將有達川區、大竹縣、渠縣、開江縣4個省定貧困縣摘帽，實現全市319個貧困村退出、15.07萬貧困人口脫貧，并將鞏固通川區摘帽成果，穩步推進萬源市、宣漢縣整縣脫貧進程。

　　在今年，我市脫貧攻堅工作的目光還盯住了最困難的地方，最困難的群體，最急需解決的問題——38個深度貧困村。從此，脫貧攻堅征程中最為艱難的一段跋涉之路開啟。

　　“脫貧攻堅引領區”開創“八連”模式

　　高山森林間，新房點點，鳥語花香。隨陡峭山勢蜿蜒的村道、產業路兩旁，云木香、厚樸等中藥材茁壯成長;一大早，村民紛紛到自家藥材地忙碌……宣漢縣龍泉鄉羅盤村作為四川省宣漢縣最偏遠、海拔最高的村莊，過去曾窮得叮當響。

　　經過幾年的精準扶貧，圍繞易地搬遷、產業就業、教育醫療等一系列扶貧舉措的合力幫助下，地處宣漢縣“脫貧攻堅引領區”中的羅盤村加大了脫貧步伐。下一步，龍泉鄉不僅要實現整體脫貧，還將乘著區域整體扶貧開發的春風，修建滑雪場、狩獵場、觀光索道等，并輻射帶動周邊6個鄉鎮，一同致富奔小康。

　　“脫貧攻堅引領區”是我市脫貧決戰之路中自己創新的脫貧攻堅品牌，其開創的“規劃連合繪藍圖、設施連網強基礎、產業連片穩增收、新村連綴展新顏、景點連線興業態、機制連活添動能、黨群連心聚合力、新風連育促和諧”的“八連”模式加快了區域整體脫貧奔康步伐,增強脫貧攻堅輻射帶動效應。

　　“壓茬推進，一片連著一片建，一年接著一年干”……未來，達州“脫貧攻堅引領區”建設將堅持與農業供給側結構性改革、農建綜合示范區建設、“10+N”扶貧專項、農村改革綜合試驗區、“四好村”創建相結合;培育一批新興產業新型業態，以放活土地經營權為主攻方向，加快培育新型農業經營主體，實施農房建設、教育衛生、社會保障、環境整治等民生工程，努力將貧困村普遍建成省、市、縣三級“四好村”。

　　脫貧攻堅的“頭號工程”

　　又是一年中的芒種時節，耀眼的陽光鋪滿一棟棟林立的小樓，白墻紅瓦熠熠生輝，房前屋后蔬菜滿園，還有338平方米的黨群服務中心，752平方米的幼兒園，公共活動場所、衛生室、文化室一應俱全……這里是大竹縣月華鎮137戶417名易地搬遷戶的新家，也是幸福的起點。

　　據了解，為了確保易地搬遷群眾“搬得出、穩得住、逐步能致富”，月華鎮堅持“搬遷與脫貧并重，安居與樂業并舉”的原則，針對搬遷戶不同致貧原因和實際情況，“量身訂制”致富路子，拓寬增收渠道。

　　住進新房是幸福的開始，為了讓幸福感長久留在搬遷群眾的心中，大竹縣搭建起黨建引領平臺、惠民服務平臺、社區治理平臺“三大平臺”確保搬遷對象“穩得住”，打通了服務群眾的“最后一公里”，構建起農村新型社區自我管理新模式。

　　幾十公里外的渠縣渠南鄉大山村，白墻黛瓦的川東民居，家家戶戶門前的微田園，錯落有致的28棟新房，猶如一幅美麗的鄉村畫卷。該村易地搬遷涉及11個村，共54戶135人貧困村民全部為建檔立卡貧困人口，采取“統一規劃、委托代建”方式建設，目前所有搬遷戶已入住并拆舊復墾。大山村54戶村民分別從2016年12月和2017年7月搬入新居。

　　大山村易地扶貧搬遷安置點不僅僅是一棟棟漂亮的農家新居，更是一個配套齊全、生活舒適、村容整潔、村風文明的現代新村。在黨群服務中心咨詢辦事;在農民夜校，學習農業技術;在村衛生室解決頭疼腦熱……足不出村就能滿足日常生活所需，讓貧困群眾喜笑顏開。

　　安置點距縣城不到2公里，緊鄰柑橘產業園、檸檬產業園、鄉村旅游景點和農業示范園區，貧困群眾能就近就業，實現租金、股金、薪金等多重收益，讓貧困群眾搬進新居，解開貧困束縛，逐步致富新生。

　　一年前搬進新居的渠南鄉大山村村民萬清陽熱情地招呼著記者一行。62歲的萬清陽患有股骨頭壞死，妻子文林珍患有老年癡呆，身邊一刻也離不得人。記者來到他家時，他正在屋前的“開心農場”里采摘自己種的蔬菜，他高興地告訴記者，自己在屋前屋后都種了蔬菜和農作物，保證了一家每天都可以吃到新鮮的蔬菜。

　　“我家以前住的地方經常遭洪水，夏天下大雨的時候房子和莊稼都會被洪水淹，受災嚴重的很。現在好了，再也不用擔心這些問題了，而且我還可以在柑橘和檸檬基地就近務工，有的時候出去收點廢品，收入也增加了。”談到現在的好日子，老人喜笑顏開。

　　由于渠縣地處渠江流域核心區，類似萬清陽屢遭洪患的貧困戶還有很多。為此，在易地扶貧搬遷規劃選址上，渠縣堅持“兩避開”——避開地災隱患點、避開洪水淹沒區，切實避免二次搬遷，因災返貧。

　　易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“頭號工程”。“十三五”期間，全市易地扶貧搬遷規劃總任務是13.3萬人、建設集中安置點614個。截至目前，全市已實現任務過半。在這項浩大工程面前，我市積極探索各種適合當地發展的易地扶貧搬遷模式，通過“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”，幫助貧困群眾實現脫貧致富。

　　脫貧攻堅是共同的事業

　　2014年以來，全市投入脫貧攻堅的各類資金力度空前，共有470億元，其中，財政資金150億元、金融扶貧貸款296億元、社會資金24億元。

　　三年來，全市11.4萬名財政供養人員參與幫扶貧困戶，各級部門1096個、企業127家聯系幫扶貧困村，人大“脫貧攻堅——人大代表再行動”、政協委員“我為扶貧攻堅做件事”助力脫貧攻堅，最近又有41家民營企業積極響應市委的號召結對幫扶深度貧困村，計劃實施項目117個、投資1980萬元。

　　距離2020年，已為期不遠。在國家政策的激勵下、在駐村干部的引領下，越來越多貧困戶和農民的內生動力被激發，變被動接受扶持為主動謀求發展、變只顧自家脫貧為帶富其他貧困戶、變單打獨斗為抱團發展。我市將聚焦精準、聚力攻堅，不松勁、不放手、不停步，以更高的高度、更大的力度、更強的熱度，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

　　脫貧，希望所在;攻堅，力量所在;奔康，目標所在。乘著東風，向貧困深處的進軍所向披靡，征程上的堡壘，達州正一個個突破!□魏華