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達(dá)州市人民政府關(guān)于加快商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展實現(xiàn)次級突破的意見

達(dá)市府發(fā)[2014]9號

 

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

　　為加快發(fā)展我市商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，推動建設(shè)秦巴地區(qū)商貿(mào)、物流中心，助力達(dá)州在實施省委、省政府“多極多點支撐”發(fā)展戰(zhàn)略中率先實現(xiàn)次級突破，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體思路

　　按照城鄉(xiāng)商貿(mào)、物流一體化、集群化、專業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、政府支持、市場運作的原則，圍繞建設(shè)秦巴地區(qū)區(qū)域商貿(mào)、物流中心發(fā)展目標(biāo)，以重大項目為抓手，以培育骨干龍頭企業(yè)為重點，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)、物流集聚區(qū)，搭建配套平臺，強化商貿(mào)集聚、物流輻射、市場帶動三大功能，著力構(gòu)建大商貿(mào)、大物流、大市場，全面提升我市商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為全市實施市域經(jīng)濟(jì)“842戰(zhàn)略工程”提供強力支撐。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2017年，全市社會物流總額和增加值年均增長13.5%以上，社會消費品零售總額年均增長17.5%。建成一批“十億級”重大商貿(mào)、物流項目，培育營業(yè)額（交易額）超500億元的骨干企業(yè)1戶，超100億元的骨干企業(yè)3戶，超50億元的骨干企業(yè)4戶,超10億元的骨干企業(yè)10戶。全市商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平跨越提升，商貿(mào)、物流業(yè)次級突破取得明顯成效，建設(shè)秦巴地區(qū)商貿(mào)、物流中心總體目標(biāo)初步實現(xiàn)。

　　三、發(fā)展重點

　　（一）加快推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)

　　完善區(qū)域商貿(mào)中心功能載體，推進(jìn)商品市場與要素市場并進(jìn)、有形市場與無形市場互補的商品交易市場體系建設(shè)，建成一批支撐區(qū)域商貿(mào)中心的“百億市場”和“百億園區(qū)”。重點加快大型區(qū)域性商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，加快完善現(xiàn)代交易方式、交易功能和交易設(shè)施，提高交易能力和水平，形成秦巴地區(qū)規(guī)模大、檔次高、功能全、設(shè)施先進(jìn)的市場群，增強市場的區(qū)域集聚力、輻射力和帶動力，搶占區(qū)域市場制高點。推進(jìn)專業(yè)市場集聚發(fā)展，加快建設(shè)鋼材、石材、生產(chǎn)資料等專業(yè)市場集中區(qū)，提升市場聚集度。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為依托，加快建設(shè)一批特色市場，增強市場競爭優(yōu)勢。大力引進(jìn)跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)來達(dá)州設(shè)立分支機構(gòu)，搶占市場發(fā)展先機，提升市場影響力和吸引力，切實推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)中心建設(shè)。

　　（二）加快推進(jìn)區(qū)域物流集聚區(qū)建設(shè)

　　加快構(gòu)建以秦巴（河市）物流園區(qū)為依托，各縣（市、區(qū)）物流中心為基礎(chǔ)、若干物流服務(wù)站為節(jié)點的物流體系，著力建設(shè)一批物流集聚區(qū)，引進(jìn)培育一批第三方、第四方物流龍頭企業(yè)，增強區(qū)域物流中心的支撐能力。加強物流基礎(chǔ)建設(shè)，加快一批大型物流項目實施。強化物流通道建設(shè)，推動鐵路貨站和機場搬遷，規(guī)劃建設(shè)鐵路物流基地和航空物流港，提高我市物流吞吐能力和效率，鞏固達(dá)州物流樞紐地位。

　　（三）加快推進(jìn)區(qū)域消費平臺建設(shè)

　　積極推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)中心建設(shè)，在中心城區(qū)大力發(fā)展城市綜合體，引導(dǎo)商業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建成規(guī)模大、功能多、配套設(shè)施完善的綜合商業(yè)服務(wù)設(shè)施，打造城市亮點，形成商業(yè)中心。老城區(qū)要加快商業(yè)設(shè)施改造升級，加強商業(yè)資源和業(yè)態(tài)整合，城市改造過程中推行成片開發(fā)，重點規(guī)劃鳳凰小區(qū)與中心廣場商圈連片打造，進(jìn)一步做大做強核心商業(yè)區(qū)。各縣（市、區(qū)）縣城加快培育一批大型商業(yè)零售企業(yè)，改造建設(shè)一批大型零售商業(yè)和服務(wù)業(yè)設(shè)施，建成一批集零售、休閑、餐館、酒店為一體的現(xiàn)代購物休閑中心，打造縣級商業(yè)中心。加快農(nóng)村商貿(mào)中心建設(shè)，打造一批商貿(mào)示范鎮(zhèn)，不斷改善農(nóng)村消費環(huán)境。加強特色商業(yè)街的建設(shè)改造，重點打造一批美食街、濱河景觀街、都市夜市街、歷史文化街區(qū)、時尚購物廣場等體現(xiàn)地方文化特色的商業(yè)街區(qū)。同時，大力引進(jìn)高端品牌和知名企業(yè)，提升商業(yè)檔次，增強消費引導(dǎo)力和吸引力，促進(jìn)區(qū)域消費集聚，力爭把我市建成區(qū)域性購物天堂和時尚消費之都。

　　（四）加快推進(jìn)區(qū)域服務(wù)平臺建設(shè)

　　完善商貿(mào)、物流中心配套服務(wù)功能，大力發(fā)展會展、金融、商務(wù)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域性會展中心、金融大廈、商務(wù)中心等項目建設(shè)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域性會展品牌建設(shè)，豐富節(jié)會活動，加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和商品交易，提升達(dá)州影響力。加快餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批展示現(xiàn)代城市氣息的賓館、酒店，挖掘和發(fā)展具有巴渠特色的餐飲品牌，增強服務(wù)吸引力。加強休閑、娛樂、旅游觀光等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，打造區(qū)域休閑之都、服務(wù)之都。

　　（五）加快推進(jìn)區(qū)域信息平臺建設(shè)

　　加強商品、市場、物流和商務(wù)信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)與全國商品交易中心信息平臺聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建物流、商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動網(wǎng)上交易，提高電子交易應(yīng)用的行業(yè)覆蓋率。加快電子認(rèn)證、電子支付、信用、標(biāo)準(zhǔn)和物流配送等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)，提升商品市場和商貿(mào)物流企業(yè)的信息化水平。

　　四、扶持政策

　　（一）扶持新建商貿(mào)、物流項目。對營業(yè)面積5萬平方米以上并自持產(chǎn)權(quán)的新建商貿(mào)、物流項目，在建設(shè)期間免收市政府有權(quán)決定的各項行政事業(yè)性收費，各項服務(wù)性費用按成本收取。同時，對項目自持產(chǎn)權(quán)部分在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)繳納的營業(yè)稅地方留成部分予以等額補貼（補貼給項目業(yè)主），由同級財政予以清算。對在城市新區(qū)新建的營業(yè)面積5萬平方米以上并自持產(chǎn)權(quán)的商貿(mào)、物流企業(yè)，經(jīng)營之日起3年內(nèi)，由同級財政按年度上繳增值稅（營業(yè)稅）地方留存部分給予獎勵，第一年獎勵70%，第二年獎勵50%，第三年獎勵30%。

　　對列入省、市政府重點項目計劃的商貿(mào)、物流項目的自持產(chǎn)權(quán)部分，建設(shè)期同級財政對其銀行貸款按基準(zhǔn)利率的30%給予貼息，整個項目貼息最高不超過200萬元。

　　（二）支持商貿(mào)、物流龍頭企業(yè)

　　1．對年營業(yè)收入首次達(dá)到2億元、入庫稅金超800萬元、就業(yè)人員500人以上的商貿(mào)企業(yè)，由同級財政獎勵企業(yè)15萬元；對年營業(yè)收入首次超過5億元、入庫稅金超2000萬元、就業(yè)人員800人以上的商貿(mào)企業(yè)，由同級財政獎勵企業(yè)30萬元。

　　2．對在城市新區(qū)新開辦的商貿(mào)企業(yè)，營業(yè)面積1.5萬平方米以上的，自經(jīng)營之日起，前3年場地租金由同級財政予以補貼，第一年按30%補助，最高補助不超過150萬元；第二年按20%補助，最高補助不超過100萬元；第三年按10%補助，最高補助不超過50萬元。

　　3．對在我市注冊的第三、第四方物流企業(yè)，年營業(yè)收入首次達(dá)到5000萬元以上1億元以下，入庫稅金300萬元以上的，一次性給予10萬元獎勵；對年營業(yè)收入首次達(dá)到1億元以上3億元以下，入庫稅金500萬元以上的，給予15萬元獎勵；對年營業(yè)收入首次達(dá)到3億以上的, 入庫稅金1000萬元以上的，給予30萬元獎勵。

　　（三）鼓勵物流企業(yè)達(dá)標(biāo)升級。對在我市注冊，通過國家2A級（含2A級）以上信用等級認(rèn)證的物流企業(yè)，每等級獲得認(rèn)證的當(dāng)年給予一次性獎勵20萬元。

　　本意見中未涉及的土地、稅收等扶持政策按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特殊情況（如引進(jìn)國際、國內(nèi)知名物流、商貿(mào)企業(yè)）采取“一事一議”的方式解決。

　　五、組織實施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力改變商貿(mào)、物流工作部門分割和交叉管理狀況，建立全市商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強對商貿(mào)、物流發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的突出問題。各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會要健全完善協(xié)調(diào)機制，切實加強商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。

　　（二）明確責(zé)任，制定方案。實行各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)、物流業(yè)重點項目、重點企業(yè)的推進(jìn)、培育工作，并根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點，編制本轄區(qū)商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案，出臺促進(jìn)商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展的政策措施。要以商貿(mào)、物流業(yè)項目建設(shè)為抓手，積極實施項目推進(jìn)計劃，提出分階段的工作目標(biāo)和措施，定期調(diào)度項目建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，加快推進(jìn)商貿(mào)、物流業(yè)項目建設(shè)，確保各個階段的工作取得成效。市政府督查室要會同市商務(wù)局、市物流辦加強督促檢查,定期通報各地商貿(mào)、物流業(yè)重點項目進(jìn)展情況。

　　（三）落實措施，共同推進(jìn)。商貿(mào)、物流業(yè)推進(jìn)工作是一項系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會和市級相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。要優(yōu)化商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場秩序，發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用，落實各項優(yōu)惠政策，為商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，共同推進(jìn)秦巴地區(qū)區(qū)域性商貿(mào)、物流中心建設(shè)，確保商貿(mào)、物流業(yè)率先實現(xiàn)次級突破。

　　本意見自2014年4月1日起施行，有效期5年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ疽庖娮鞒鰪U止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。

 

達(dá)州市人民政府
2014年2月25日